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来源:w88988 发布时间: 2013-08-13 10:07:13 点击:

    小城镇不小,它一头连着城市,一头连着农村;一头连着市民,一头连着农民。如今,这些分布在山水之间的小城镇不仅有着山清水秀的生态环境,而且因为交通、工业、农业、商业等领域的发展提速,迎来了前所未有的发展机遇。
    今年是100个示范小城镇建设起步之年。今年以来,全省各市州、各部门紧紧围绕规划、建设、特色发展、经济社会发展和绿色生态五大小城镇建设的目标,按照“第一季度重点完成规划优化,第二季度重点抓重大项目确立和落实”的安排部署,一手抓项目生成、一手抓项目推进,全速、全力、扎实组织和推进小城镇建设。截至6月底,100个示范小城镇建设各项工作总体进展顺利,总规编制全部完成,完成项目投资159亿元,占全年投资计划的122%。
    小城镇+大产业:产城互动
    赤水河岸,一座因酒而名的小镇,正在实现她华丽转身。
    按照省委、省政府提出的力争把茅台镇打造成“贵州第一、全国一流、世界知名”和全省100个示范镇中的领头羊、排头兵的要求,自去年8月以来,仁怀市先后投入1500余万元,相继启动茅台镇修建性详细规划和产业、交通、旅游、节能减排及绿色小城镇、生态绿化、建筑风貌设计等规划编制工作,同时建立总投资256.89亿元的茅台示范镇建设项目库。今年以来,茅台镇已先后与中国同源集团香港分w88988优德娱乐场、上海辅仁药业集团、遵义市产业投资w88988优德娱乐场、广州中建四局等签订总投资近百亿元的建设协议。目前,按照省、市小城镇规划建设的工作要求,茅台示范镇规划建设正加快推进,动工建设项目达17个,并确保年内取得更多实质性成果。
    作为示范小城镇建设的“龙头”,茅台镇只是我省开展和实施小城镇建设的一个典型和缩影。
今年以来,随着100个示范小城镇建设的实施和推进,依托产业平台推进小城镇建设的作用越来越明显,并且产业呈现特色化、多元化发展趋势。产城互动是城镇化的一个重要命题。这个命题正在全省100个示范小城镇建设中得到探索和实践。
    小城镇+大规划:科学发展
    在我省的西北角,在平均海拔2140米的云贵高原上,有一个叫“美丽的海子”的地方。
    这就是被列为我省100个示范小城镇建设之一的迤那镇。“迤那”彝语即“美丽的海子”。
    按照“规划引领”的要求,该镇从集镇的地理区位、功能布局、产业支撑、现状前景等方面进行规划,围绕特色鲜明、设施完善、功能齐全、环境整洁、宜业宜居、商品集散的要求,对小城镇进行商品集散型和交通枢纽型的双型定位。在总规上兼顾迤那集镇建设局部、拉动片区的边际效应,紧扣威宁西北部“次中心城市”的发展目标,按同城化理念与毗邻的牛棚镇连片规划建设区域15平方公里,布置同型产业带,将吸纳城镇人口8万人以上,充分体现出迤那小城镇商品流通、交通转运的辐射带动优势。届时,到2015年,迤那将建设成容纳人口1.5万人的小城镇,2020年集镇人口将达到2万人。
    科学的规划让我们对一个新的迤那充满期待。正处于起步阶段的我省100个示范小城镇建设更需要贯彻“规划引领”和“城市经营”的思想理念。截至5月中旬,全省100个示范小城镇全部完成总规编制,其中,30个省级示范小城镇编制“四小”(小而精、小而美、小而富、小而特)和“一镇一风貌”专章,并启动绿色低碳小城镇创建。另外,有22个示范小城镇完成镇区重要地段、主要路网、居住小区、工业园区的控制性详规,4个示范小城镇完成规划修改。
    为改善旧州历史文化名镇形象,更好地整合旧州历史文化资源,营造良好的文化氛围和人文环境,该镇按照“功能紧凑、发展集约、生态友好、和谐宜居”的城镇可持续发展理念,将在保护好山体绿色生态屏障及重要历史建筑不受破坏的前提下,实施东扩、南限、西连、北延战略推进小城镇建设。目前,旧州镇创建国家绿色低碳重点小城镇已接受住房城乡建设部等三部委考核。
    今年以来,全省100个示范小城镇建设已开展示范小城镇土地整治专项规划编制,将示范小城镇建设与土地整治、美丽乡村建设、生态文明保护协调推进,统筹山、水、林、田、路、人、村等方面,努力打造山水田园小镇和生态文明小镇。然而,比较世界著名经济论坛达沃斯论坛举办地瑞士达沃斯等世界著名小镇,我省小城镇建设还有很长的路要走。
    小城镇+大事业:全力推进
    “城镇化和工业化”被形象地比喻为地方经济发展的“双轮”,随着近年我省经济社会快速发展,城镇化建设被提上重要议事日程。
去年8月21日,全省小城镇建设发展大会在遵义召开,标志着100个示范小城镇建设正式启动。
     两个多月以后,全省小城镇建设工作汇报会、推进会相继召开,相关工作进一步细化落实,随之一系列相关文件、规划出台:《中共贵州省委贵州省人民政府关于加快推进小城镇建设的意见》、《贵州省绿色小城镇建设评价标准》、《贵州省小城镇总体规划编制技术导则》、《贵州省乡镇污水处理设施建设技术指南》、《贵州省小城镇建设资金管理办法》。其中,《贵州省绿色小城镇建设评价标准》成为全国首部绿色小城镇建设评价地方标准。
    今年初,出台了《贵州省100个示范小城镇建设2013年工作方案》共涉及30多个部门,下一步将出台更加细化的《贵州省加快推进100个示范小城镇城乡统筹管理体制改革工作方案》,从户籍、就业、教育、社会保障、计生等方面进行突破,推动100个示范小城镇农业转移人口就地、就近、有序市民化,在“人的城镇化”上作示范。
    与此同时,省级建立健全组织领导机制,市、县两级参照省级模式建立由地方党委、政府主要负责人担任召集人(组长)、相关部门负责人为成员的联席会议(领导小组)。通过“月调度、季检查、半年通报、年度考核”的督查机制,推进各地100个示范小城镇建设。省住房城乡建设厅还建立“厅长包片、处长包县”责任制,成立政策研究室并抽调26人专门办公,统筹推进全省小城镇建设工作。
    与此同时,全省100个示范小城镇建设工作还组建了包括住房城乡建设部总规划师唐凯在内的57名省内外专家库,充实了欧阳黔生等文学、历史、文化、民族、艺术等方面的10多名权威专家。省联席办派出专家100余人次,深入各示范小城镇指导规划建设;抽调198名市、县两级住建部门技术骨干到30个省级示范镇驻镇帮助工作;分批组织100名示范小城镇党委书记、镇长到浙江、江苏、福建、广东等先进地区学习考察等强化智力支持和指导培训工作。
    为全力保障全省100个示范小城镇建设,省委、省政府强化财政资金保障,省级安排3亿元示范小城镇基础设施建设资金,同时,各市州财政投入4.23亿元用于示范小城镇建设,其中贵阳市2亿元,毕节市1.68亿元。
    各地加大资金整合力度,整合国土部门土地整治中央专项资金9亿元、卫生部门专项建设资金7951万元用于示范小城镇建设。通过融资渠道,与国开行、工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、中国银行;贵州省分行和省农信社签订战略合作协议,5年内提供1120亿元支持城乡基础设施建设,已向示范小城镇发放贷款52.3亿元,兴业银行初步确定向示范小城镇提供100亿元基础设施建设信用贷款。同时,以长三角招商、渝洽会等招商活动为重点,通过招商积极对接中国电力投资集团、中国华电集团、中建集团、中建四局等大型央企,为示范小城镇牵线搭桥,签约资金573亿元,到位资金99.9亿元。其中,茅台镇与中建四局达成总投资43.99亿元的“打捆”招商协议。另外,全省100个示范小城镇建设的帮扶部门从技术指导、项目扶持、经费补助、创新机制等方面为示范小城镇提供支持。截至6月底,据不完全统计,帮扶单位共支持示范小城镇帮扶资金2亿元。
 
 
来源:7月31日《贵州日报》头版

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